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浙江省人民政府令:《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》

點擊數(shù): 4646  發(fā)布時間: 2020-08-05 09:23:10

《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》由浙江省司法廳、浙江省大數(shù)據(jù)局共同起草,總共7章48條,包括總則、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督管理、法律責任以及附則。

《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和促進本省公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理,加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理等活動,適用本辦法。
本辦法所稱的公共數(shù)據(jù),是指各級行政機關(guān)以及具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)),在依法履行職責過程中獲得的各類數(shù)據(jù)資源。
本辦法所稱的公共數(shù)據(jù)開放,是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)面向社會提供具備原始性、可機器讀取、可供社會化利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系,所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第四條 縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)發(fā)展主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門是公共數(shù)據(jù)開放、利用的主管部門(以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)主管部門),負責指導(dǎo)、監(jiān)督、組織本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放和利用,并具體承擔本級公共數(shù)據(jù)的開放工作。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)、規(guī)范和促進本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)的開放、利用。
提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)的公共管理和服務(wù)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)開放主體)負責做好本單位公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理等相關(guān)工作。
經(jīng)濟和信息化、公共數(shù)據(jù)等主管部門負責推動利用公共數(shù)據(jù)促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
網(wǎng)信、公安、公共數(shù)據(jù)、保密等主管部門按照各自職責,做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作。
第五條 省公共數(shù)據(jù)主管部門負責組建公共數(shù)據(jù)專家委員會(以下簡稱專家委員會),并制定專家委員會工作規(guī)則。專家委員會由高等院校、科研機構(gòu)、社會組織、企業(yè)、相關(guān)部門的專家組成。
第二章 數(shù)據(jù)開放
第六條 公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當遵循依法開放的原則,法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放或者規(guī)定可以開放的,應(yīng)當開放;未明確開放的,應(yīng)當安全有序開放;禁止開放的,不得開放。
公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當積極推進公共數(shù)據(jù)開放工作,建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動態(tài)調(diào)整機制,逐步擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。
第七條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,重點和優(yōu)先開放下列公共數(shù)據(jù):
(一)與公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會治理、民生保障等密切相關(guān)的數(shù)據(jù);
(二)自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象等數(shù)據(jù);
(三)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的行政許可、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù);
(四)其他需要重點和優(yōu)先開放的數(shù)據(jù)。
確定公共數(shù)據(jù)重點和優(yōu)先開放的具體范圍,應(yīng)當堅持需求導(dǎo)向,并征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會公眾和行業(yè)主管部門的意見。
第八條 突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,造成或者可能造成嚴重社會危害、直接影響社會公眾切身利益的,負責處置突發(fā)事件的各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法及時、準確開放相關(guān)公共數(shù)據(jù),并根據(jù)公眾需要動態(tài)更新。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九條 省公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門,根據(jù)國家有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級的要求,制定公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則,促進公共數(shù)據(jù)分類分級開放。
省有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國家和省公共數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)規(guī)定,制定本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)分類分級實施細則。
第十條 省公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級要求,組織編制全省公共數(shù)據(jù)開放目錄,設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門可以組織編制本級公共數(shù)據(jù)開放補充目錄。全省公共數(shù)據(jù)開放目錄以及補充目錄實行年度動態(tài)調(diào)整。
全省公共數(shù)據(jù)開放目錄以及補充目錄應(yīng)當標注數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)開放主體、數(shù)據(jù)開放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)更新頻率等內(nèi)容。
第十一條 擬開放的公共數(shù)據(jù)未列入全省公共數(shù)據(jù)開放目錄以及補充目錄的,應(yīng)當先編入相關(guān)目錄,并明確數(shù)據(jù)開放主體。
公共管理和服務(wù)機構(gòu)之間對具體公共數(shù)據(jù)的開放主體產(chǎn)生爭議的,由爭議各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由同級公共數(shù)據(jù)主管部門征求專家委員會意見后,報本級人民政府確定。
第十二條 公共數(shù)據(jù)開放屬性分為禁止開放類、受限開放類、無條件開放類。
公共數(shù)據(jù)主管部門可以對同級公共數(shù)據(jù)開放主體確定的數(shù)據(jù)開放屬性提出修改建議,不能達成一致意見的,經(jīng)征求專家委員會意見后,報本級人民政府決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十三條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照分類分級有關(guān)要求對本單位獲得的公共數(shù)據(jù)進行評估;經(jīng)評估符合開放條件的,報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審查同意后列入公共數(shù)據(jù)開放目錄。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當制定公共數(shù)據(jù)開放評估、審查的具體規(guī)定。
公共數(shù)據(jù)開放主體以及公共數(shù)據(jù)主管部門評估、審查擬開放公共數(shù)據(jù)時,應(yīng)當遵守下列程序規(guī)定:
(一)涉及公共數(shù)據(jù)開放屬性、開放程序等相關(guān)法律問題的,應(yīng)當進行合法性審查;
(二)涉及專業(yè)性較強問題的,應(yīng)當組織專家委員會進行論證;
(三)涉及國家秘密的,應(yīng)當按照規(guī)定進行保密審查;
(四)涉及商業(yè)秘密、個人隱私的,應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行審查。
第十四條 禁止開放具有下列情形的公共數(shù)據(jù):
(一)依法確定為國家秘密的;
(二)開放后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;
(三)涉及商業(yè)秘密、個人隱私的;
(四)因數(shù)據(jù)獲取協(xié)議或者知識產(chǎn)權(quán)保護等禁止開放的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定不得開放或者應(yīng)當通過其他途徑獲取的。
前款所列的公共數(shù)據(jù),依法已經(jīng)脫敏、脫密等技術(shù)處理,符合開放條件的,可以列為無條件開放類或者受限開放類公共數(shù)據(jù)。省網(wǎng)信、公安、經(jīng)濟和信息化、公共數(shù)據(jù)等主管部門負責制定公共數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)規(guī)范。
第一款第三項所列涉及商業(yè)秘密、個人隱私的公共數(shù)據(jù)不開放將會對公共利益造成重大影響的,公共數(shù)據(jù)開放主體可以將其列為無條件開放類或者受限開放類公共數(shù)據(jù)。
第十五條 公共數(shù)據(jù)開放主體可以將具備下列條件之一的公共數(shù)據(jù)確定為受限開放類數(shù)據(jù):
(一)涉及商業(yè)秘密、個人信息的公共數(shù)據(jù),其指向的特定公民、法人和其他組織同意開放,且法律、法規(guī)未禁止的;
(二)開放將嚴重擠占公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施資源,影響公共數(shù)據(jù)處理運行效率的;
(三)開放后預(yù)計帶來特別顯著的經(jīng)濟社會效益,但現(xiàn)階段安全風險難以評估的。
公共數(shù)據(jù)開放主體不得擅自將無條件開放類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為或者確定為受限開放類數(shù)據(jù),因安全管理需要轉(zhuǎn)為受限開放類數(shù)據(jù)的,應(yīng)當向同級公共數(shù)據(jù)主管部門備案;公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當對現(xiàn)有受限開放類數(shù)據(jù)定期進行評估,具備條件的,應(yīng)當及時轉(zhuǎn)為無條件開放類數(shù)據(jù)。
第十六條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當向社會公平開放受限類公共數(shù)據(jù),不得設(shè)定歧視性條件;公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當向社會公開已獲得受限類公共數(shù)據(jù)的名單信息。
公民、法人和其他組織可以向公共數(shù)據(jù)開放主體提出獲取受限開放類數(shù)據(jù)的服務(wù)需求。
獲取受限開放類數(shù)據(jù)應(yīng)當符合規(guī)定的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全保護能力等條件并達到相應(yīng)的信用等級。具體辦法由省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門分別制定并向社會公開。
第十七條 公共數(shù)據(jù)開放主體開放受限類公共數(shù)據(jù)的,應(yīng)當與公共數(shù)據(jù)利用主體簽訂公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議,并約定下列內(nèi)容:
(一)公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當向公共數(shù)據(jù)開放主體反饋數(shù)據(jù)利用情況,并對數(shù)據(jù)開放情況進行評價;
(二)未經(jīng)同意,公共數(shù)據(jù)利用主體不得將獲取的公共數(shù)據(jù)用于約定利用范圍之外的其他用途;
(三)未經(jīng)同意,公共數(shù)據(jù)利用主體不得傳播所獲取的公共數(shù)據(jù);
(四)公共數(shù)據(jù)利用主體在發(fā)表論文、申請專利、出版作品、申請軟件著作權(quán)和開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)品時,應(yīng)當注明參考引用的公共數(shù)據(jù);
(五)公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當履行的安全職責及其數(shù)據(jù)利用安全能力要求、保障措施;
(六)公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當接受公共數(shù)據(jù)利用安全監(jiān)督檢查。
公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當將簽訂的公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議報同級公共數(shù)據(jù)主管部門備案。公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議示范文本由省公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門制定。
第十八條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當通過省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺開放數(shù)據(jù),不得新建獨立的開放渠道;已經(jīng)建成的開放渠道,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行整合并逐步納入公共數(shù)據(jù)平臺。因特殊原因不能通過公共數(shù)據(jù)平臺開放的,應(yīng)當事先向同級公共數(shù)據(jù)主管部門備案。
省公共數(shù)據(jù)平臺負責開放省公共數(shù)據(jù)主管部門和省有關(guān)部門獲得、歸集的公共數(shù)據(jù);設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺負責開放本級有關(guān)部門以及設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門獲得、歸集的公共數(shù)據(jù)和其他特色數(shù)據(jù)。
第十九條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當以易于獲取和加工的方式開放,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照有關(guān)標準和要求,對開放的公共數(shù)據(jù)進行清洗、脫敏、脫密、格式轉(zhuǎn)換等處理,并根據(jù)開放目錄明確的更新頻率,及時更新和維護。
第二十條 公共數(shù)據(jù)開放主體可以通過下列方式開放公共數(shù)據(jù):
(一)下載數(shù)據(jù);
(二)接口調(diào)用數(shù)據(jù);
(三)通過公共數(shù)據(jù)平臺以算法模型獲取結(jié)果數(shù)據(jù);
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他方式。
公共數(shù)據(jù)開放主體不得通過前款第一項方式開放受限類公共數(shù)據(jù);公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照本辦法第十三條的規(guī)定,對前款第三項方式下獲取的結(jié)果數(shù)據(jù)進行評估、審查。
第二十一條 具有下列情形之一的,公民、法人和其他組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺向公共數(shù)據(jù)開放主體提出意見建議,公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當在10個工作日內(nèi)處理完畢:
(一)公共數(shù)據(jù)開放目錄確定的開放屬性不符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法規(guī)定;
(二)開放的公共數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合國家和省有關(guān)規(guī)定;
(三)開放的公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏;
(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者雙方的約定開放公共數(shù)據(jù)。
第二十二條 公民、法人和其他組織可以提出公共數(shù)據(jù)開放目錄外的數(shù)據(jù)開放服務(wù)需求,公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法第十三條的規(guī)定進行評估、審查,并將有關(guān)處理結(jié)果告知需求人。
第三章 數(shù)據(jù)利用
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將公共數(shù)據(jù)作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素,發(fā)展和完善數(shù)據(jù)要素市場,以開放公共數(shù)據(jù)培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,推動公共數(shù)據(jù)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護等領(lǐng)域的開發(fā)利用,提升省域治理現(xiàn)代化水平。
第二十四條 公共數(shù)據(jù)利用主體開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當合法、正當,不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權(quán)益。
公共數(shù)據(jù)利用主體因公共數(shù)據(jù)依法開發(fā)利用所獲得的數(shù)據(jù)權(quán)益受法律保護。
公共數(shù)據(jù)利用主體可以依法交易基于公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用所獲得的各類數(shù)據(jù)權(quán)益,法律、法規(guī)另有規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議另有約定的除外。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當探索建立多元化的行業(yè)數(shù)據(jù)合作交流機制,加強數(shù)據(jù)資源整合,鼓勵公民、法人和其他組織依法開放自有數(shù)據(jù),引導(dǎo)和培育大數(shù)據(jù)交易市場,促進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,形成多元化的數(shù)據(jù)開放格局,提升社會數(shù)據(jù)資源價值。
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當引導(dǎo)公民、法人和其他組織利用開放數(shù)據(jù)開展應(yīng)用示范,帶動各類社會力量開展公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。
第二十六條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和市場主體開展公共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等關(guān)鍵技術(shù)研究,提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全管理水平。
鼓勵和支持利用開放的公共數(shù)據(jù)開展科技研究、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動,引導(dǎo)公民、法人和其他組織將社會數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)深度融合利用。
第二十七條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當免費開放下列公共數(shù)據(jù):
(一)無條件開放的數(shù)據(jù);
(二)獲取本人、本單位的受限開放類數(shù)據(jù);
(三)第三方經(jīng)他人、其他單位授權(quán)獲取其受限開放類數(shù)據(jù);
(四)國家和省規(guī)定應(yīng)當免費開放的數(shù)據(jù)。
第二十八條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當對受限開放類公共數(shù)據(jù)的開放和利用情況進行后續(xù)跟蹤、服務(wù),及時了解公共數(shù)據(jù)利用行為是否符合公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定和開放利用協(xié)議,及時處理各類意見建議和投訴舉報。
第二十九條 省公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會出臺公共數(shù)據(jù)利用、安全管理等公約,促進行業(yè)建立和完善自律管理機制。
第四章 數(shù)據(jù)安全
第三十條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將安全管理貫穿于公共數(shù)據(jù)采集、歸集、清洗、共享、開放、利用和銷毀的全過程,按照公共數(shù)據(jù)全生命周期管理,制定并實施有針對性的公共數(shù)據(jù)安全管理措施,防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露或者不當利用。
公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當落實公共數(shù)據(jù)安全管理要求,采取措施保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十一條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵循合法、必要、正當?shù)脑瓌t,采集各類數(shù)據(jù);沒有法律、法規(guī)依據(jù),不得采集公民、法人和其他組織的相關(guān)數(shù)據(jù);采集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當限定在必要范圍內(nèi),不得超出公共管理和服務(wù)需要采集數(shù)據(jù)。
自然人向公共管理和服務(wù)機構(gòu)申請辦理各類事項時,有權(quán)選擇核驗身份信息的方式,公共管理和服務(wù)機構(gòu)不得強制要求采用多種方式重復(fù)驗證或者特定方式驗證;已經(jīng)通過身份證明文件驗證身份的,不得強制通過采集人像等生物信息重復(fù)認證其身份。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家另有規(guī)定或者自然人同意的除外。
第三十二條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)按照突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,可以要求相關(guān)單位提供具有公共屬性的數(shù)據(jù),并向自然人采集應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)的數(shù)據(jù)。
突發(fā)事件應(yīng)對結(jié)束后,公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對從其他單位和個人獲得的公共數(shù)據(jù)進行分類評估,將其中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的公共數(shù)據(jù)進行封存或者銷毀等安全處理,并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)在使用和處理公共數(shù)據(jù)過程中,因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因,可能產(chǎn)生涉密、涉敏數(shù)據(jù)的,應(yīng)當進行安全評估,征求專家委員會的意見,并根據(jù)評估和征求意見情況采取相應(yīng)的安全措施。
第三十四條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定完善公共數(shù)據(jù)開放安全措施,并履行下列公共數(shù)據(jù)安全管理職責:
(一)建立公共數(shù)據(jù)開放的預(yù)測、預(yù)警、風險識別、風險控制等管理機制;
(二)制定公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練;
(三)建立公共數(shù)據(jù)安全審計制度,對數(shù)據(jù)開放和利用行為進行審計追蹤;
(四)對受限開放類公共數(shù)據(jù)的開放和利用全過程進行記錄。省公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)開放安全規(guī)則。
第三十五條 公民、法人和其他組織認為開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的,有權(quán)要求公共數(shù)據(jù)開放主體中止、撤回已開放數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)開放主體收到相關(guān)事實材料后,應(yīng)當立即進行初步核實,認為必要的,應(yīng)當立即中止開放;并根據(jù)最終核實結(jié)果,分別采取撤回數(shù)據(jù)、恢復(fù)開放或者處理后再開放等措施,有關(guān)處理結(jié)果應(yīng)當及時告知當事人。
公共數(shù)據(jù)開放主體在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)存在安全風險的,應(yīng)當立即采取中止、撤回開放等措施。
第三十六條 公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,完善數(shù)據(jù)安全保護制度,履行公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議約定的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù),建立公共數(shù)據(jù)利用風險評估和反饋機制,及時向公共數(shù)據(jù)開放主體報告公共數(shù)據(jù)利用過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條 公共數(shù)據(jù)開放主體履行監(jiān)督管理職責時,可以對公共數(shù)據(jù)利用主體采取下列措施,有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合:
(一)對涉嫌違法行為的有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)詢問有關(guān)當事人、利害關(guān)系人、證人,并要求提供證明材料以及與涉嫌違法行為有關(guān)的其他資料;
(三)查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿、文件以及其他相關(guān)資料;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十八條 省公共數(shù)據(jù)主管部門建立公共數(shù)據(jù)開放評價制度,定期對公共數(shù)據(jù)開放主體所開放的公共數(shù)據(jù)數(shù)量、質(zhì)量、價值等內(nèi)容進行評價。
第三十九條 公共數(shù)據(jù)利用主體有下列情形之一的,公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當提出整改意見,并暫時關(guān)閉其獲取該公共數(shù)據(jù)的權(quán)限;對未按照要求進行整改的,公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當終止提供該公共數(shù)據(jù)開放服務(wù),依法將相關(guān)失信信息記入其信用檔案:
(一)未經(jīng)同意超出公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議約定的范圍使用數(shù)據(jù);
(二)未落實公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議約定的安全保障措施;
(三)出于獲取國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私目的,挖掘公共數(shù)據(jù);
(四)嚴重違反公共數(shù)據(jù)平臺安全管理規(guī)范;
(五)其他嚴重違反公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議的情形。
第四十條 省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當定期對從事公共數(shù)據(jù)開放工作的相關(guān)人員開展培訓(xùn),并將相關(guān)內(nèi)容納入本級公務(wù)員培訓(xùn)或者其他相關(guān)培訓(xùn)工作體系。
第六章 法律責任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條 公共數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定開放和更新本單位公共數(shù)據(jù);
(二)未按照規(guī)定對開放數(shù)據(jù)進行脫敏、脫密等處理;
(三)未按照規(guī)定對擬開放數(shù)據(jù)進行評估、審查;
(四)未按照規(guī)定通過其他渠道開放公共數(shù)據(jù);
(五)未按照規(guī)定處理公民、法人和其他組織的意見建議;
(六)未按照規(guī)定記錄受限開放類公共數(shù)據(jù)的開放和利用全過程;
(七)未按照規(guī)定履行個人信息保護職責;
(八)未按照規(guī)定履行數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理職責的其他行為。
第四十三條 公共數(shù)據(jù)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)過程中有下列行為之一的,依法承擔相應(yīng)的法律責任:
(一)未履行個人信息保護義務(wù);
(二)侵犯商業(yè)秘密、個人隱私等他人合法權(quán)益;
(三)利用公共數(shù)據(jù)獲取非法利益;
(四)未按照規(guī)定采取安全保障措施,發(fā)生危害公共數(shù)據(jù)安全的事件;
(五)其他違反本辦法規(guī)定應(yīng)當承擔法律責任的行為。
第四十四條 網(wǎng)信、公安、公共數(shù)據(jù)、保密等主管部門及其工作人員未按照規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理職責的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由有權(quán)機關(guān)依法對直接主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第四十五條 公共數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定開放公共數(shù)據(jù),并履行了監(jiān)督管理職責和合理注意義務(wù),由于難以預(yù)見或者難以避免的因素導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)利用主體或者其他第三方損失的,對有關(guān)單位和個人不作負面評價,依法不承擔或者免予承擔相關(guān)責任。
第七章 附則
第四十六條 水務(wù)、電力、燃氣、通信、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運營單位涉及公共屬性的數(shù)據(jù)開放,參照適用本辦法;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對統(tǒng)計數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)、公共信用數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)的開放、利用和安全管理已有規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,參照適用本辦法。
第四十八條 本辦法自2020年8月1日起施行。

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